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定西概况

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     定西总面积2.033万平方公里,现辖1区6县,119个乡镇、2个街道办事处,常住人口293.51万人,其中城镇人口37.36万人,占12.73%。总耕地面积770.2万亩,农民人均2.9亩。全市大致分为黄土丘陵沟壑、高寒阴湿两个自然类型区。全市海拔1420-3941米,年降水量350-600毫米,年平均气温7℃,无霜期140天。

  定西历史悠久,文化灿烂,是黄河上游文明的重要发祥地之一,自战国秦置陇西郡以来,已有2200多年的历史,境内有著名的马家窑文化和齐家文化、寺洼文化、辛店文化遗址;有海内外李氏同胞寻根祭祖的“陇西堂”;还有一批以漳县国家4A级景区贵清山、遮阳山为代表的自然景区和被列入全国百个红色旅游经典景区的红军长征通渭“榜罗会议”和岷县“岷州会议”纪念馆等。

  定西地处甘肃中部,素有“甘肃咽喉、兰州门户”之称,是古丝绸之路重镇和新欧亚大陆桥必经之地,距省会兰州98公里。陇海铁路及312、310、316、212国道,兰定、兰临高速公路穿境而过,已开工建设的平定、天定高速公路和兰渝铁路及即将开工建设的兰州到宝鸡铁路客运专线也途经定西。

  定西资源比较丰富。首先是水电资源。黄河上游一级支流洮河流经我市岷县、渭源、临洮三县,水能蕴藏量88万千瓦,可开发利用35万千瓦,已建成海巅峡、三甲、古城等中小水电站45座,装机17万千瓦。其次是矿产资源。红柱石储量1亿吨,是世界第四、国内第一的大型矿床。花岗岩、大理石、岩盐储量分别为10亿立方米、1.5亿立方米和3.5亿吨,另有金、银、铜、锡等小型矿藏零星分布,开发前景广阔。第三是劳动力资源。全市现有农村劳动力130万人,剩余劳动力60万人,已建成各类职业教育学校20所,年培训城乡劳动力20万人次。

  定西是全国最贫困的地方之一,历来受到党中央、国务院和甘肃省委、省政府的高度关注。上世纪八十年代以来,胡锦涛、江泽民、温家宝、贾庆林、李鹏、朱镕基、曾庆红、吴官正、回良玉等30多位党和国家领导人先后到定西视察工作。1995年12月24日江泽民同志视察定西后欣然题词“群策群力,定西大有希望”。2007年2月17日胡锦涛总书记第二次来定西视察工作,并同定西广大干部群众一起共迎新春佳节;温家宝先后6次来定西考察工作,全市人民倍受鼓舞。

  二、经济社会发展情况

  历史上的定西曾是一块比较富庶的地方,但到了近代由于环境破坏严重,土地裸露,生态环境连年恶化,多种自然灾害频繁发生,使定西成为全国最贫困的地方之一。清朝陕甘总督左宗棠曾上书清廷∶“辖境苦瘠甲于天下”。

  新中国成立以来到改革开放前,定西的经济社会发展十分落后。上世纪70年代,周恩来总理在听取甘肃省委关于定西群众生产生活情况汇报时难过得落下了眼泪,并派出由国家八部委组成的工作组,专程到定西开展调研,察看人民群众疾苦,随后发放了大量救济物资。

  定西是全国最早实施区域规模扶贫的重点地区之一。1983年以来,当时的地委、行署抢抓国务院先后将定西北四县、南三县分别列入“三西”建设和困难县进行重点扶持的机遇,坚持走“三条”路子,即有水的地方走水路,无水的地方走旱路,水旱不通的地方另找出路,实施了一批水利、梯田、农电建设和小流域综合治理等项目,使广大群众的生产生活条件得到了明显改善。

  从1994年开始,即国家实施“八七”扶贫攻坚以来,我们结合不断发展变化的实际,彻底抛弃了“就粮抓粮,以粮为主”解决温饱的老路子,通过大力实施地膜粮作、马铃薯种植、梯田建设、集雨补灌“四大工程”,扶贫开发取得了阶段性成效。全市于1999年整体基本解决温饱。2003年国务院批准撤地设市,全市经济社会迈上了快速发展的轨道。

  撤地设市以来,市委、市政府进一步解放思想,把加快发展放在第一位,积极推进经济社会发展,特别是从2005年开始,我们深入贯彻落实科学发展观,按照顺应天时、遵循自然规律,顺应市场、遵循经济规律,顺应时代、遵循科学规律的“三个顺应、三个遵循”的工作指导原则,坚持“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”的发展思路,把项目建设作为经济工作的生命线,大力发展特色优势产业,加快构建地方工业体系,致力改善基础设施条件,着力加强社会事业发展,全市经济社会保持了加快发展、科学发展、和谐发展的良好势头。

  --综合经济实力增强。2008年全市生产总值105.65亿元,按现价计算是1999年的2.66倍、1978年的42.4倍;人均生产总值3599元,是1999年的2.6倍、1978年的31.9倍;固定资产投资80.52亿元,是1999年的5.3倍、是1978年的476倍;大口径财政收入7.36亿元,是1978年的24.5倍;社会消费品零售总额38.15亿元,是1978年的28.7倍;农业增加值38.17亿元,是1978年的23.3倍;粮食总产量98.15万吨,是1978年的2.18倍。

  --经济结构有所优化。全市三次产业结构由1978年的66∶28∶6调整为2008年的36∶23∶41,第一产业比重下降30个百分点,平均每年降低1个百分点,第三产业比重上升35个百分点,平均每年提高1.2个百分点。非公有制经济增加值达到38.72亿元,占全市GDP的36.6%。农业生产结构进一步优化,粮经比由1978年的86∶14调整为2008年的78∶22,夏秋比由64∶36调整为27∶73。

  --产业开发成效明显。独特的自然条件培育了马铃薯、中药材、畜草等特色优势产业。2008年,全市特色优势产业种植面积479.39万亩,占农作物总播种面积的61.68%;总产值53.4亿元,农民人均获得纯收入1478元,占农民人均纯收入的70%左右。其中:马铃薯种植面积351.69万亩,产值17.6亿元,已发展成全国马铃薯三大集中产区之一、全国最大的脱毒种薯生产基地、全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地;中药材种植面积110万亩,产值15亿元;畜禽存栏量达436.7万头(只),畜禽出栏量为330.6万头(只),产值13.57亿元。同时,我们围绕打造“中国薯都”、“中国药都”,连续几年举办马铃薯和中药材产业发展大会,进一步扩大了产业的知名度和影响力。

  --社会事业全面进步。科学普及、科技推广及技术创新取得明显进步,马铃薯、中药材、花卉、马铃薯淀粉加工以及变性淀粉五个省级工程技术研究中心落户定西,科技特派员制度从农村到企业全面推行。全市每万人口中在校中小学生由1977年的1400人增加到2000人。小学学龄儿童入学率由1977年的82%提高到99.35%;初中阶段入学率由1977年的不足60%提高到97.3%。初步建立了疾病预防控制体系和医疗救治体系,全市乡以上各类卫生机构总数197个、病床6126张,分别比1978年增加了109个和4575张。文化、广播、电视、体育、计划生育等各项事业也有了较快发展。

  --人民生活明显改善。2008年城镇居民人均可支配收入 9072元,是1978年的37.64倍。城镇人均住房面积30.49平方米,是1978年的10.6倍。农民人均纯收入2136元,是1978年的29.7倍。城乡居民人均储蓄存款余额3771元,是1978年的585倍。城镇登记失业率由1980年的12.8%下降到2008年的3.31%。以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系初步形成,社会保障覆盖面达到73%。

  今年以来,我们积极应对金融危机,把扩内需、调结构、保增长作为经济社会发展的主要任务,加强组织领导,狠抓工作落实。今年1-10份,全市实现生产总值93.07亿元,同比增长8%;完成固定资产投资109.81亿元,增长55.5%;大口径财政收入7.94亿元,增长21.45%;一般预算收入4.13亿元,增长19.46%;;社会消费品零售总额35.95亿元,增长16.3%;金融机构存款余额204.9亿元,较年初增长31.59%,贷款余额111亿元,较年初增长30.64%;城镇居民人均可支配收入8073元,增长10%;农民人均现金收入2221元,增长16%。全市经济保持了平稳较快发展,并且呈逐月回升态势。

  定西经济社会发展的历程,在每一个关键时期,都得到了党和国家以及社会各方面的大力支持和援助,定西发展的每一份成果都饱含着社会各界的爱心和汗水。定西能有今天的发展局面,除了依靠自身艰苦努力外,在很大程度上得益于党中央、国务院的亲切关怀和国家各部委以及社会各界的大力支持,也使我们深刻体会到,在新的历史时期要推动定西经济社会又好又快发展,必须坚持以科学发展观为指导,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持把争取国家支持与自力更生紧密结合起来,走具有定西特色的科学发展之路。

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